1. Поняття та структура механізму держави
Держава є складною соціальною системою, для її ефективного функціонування, виконання покладених на неї завдань і функцій не-обхідно мати різноманітні державні організації, які у своїй сукупності утворюють механізм держави.
Механізм держави — це система нормативно визначених державних організацій, за посередництвом яких держава виконує покладені на неї завдання та реалізує функції.
Механізм держави характеризується наступними ознаками:
- цілісна ієрархічна система державних організацій, яка побудо-вана на засадах субординації та координації, забезпечується єдиними принципами організації, єдиними завданнями і ціля-ми їх діяльності;
- має чітку визначену структуру з певними зв'язками між її еле-ментами;
- має суворо визначений порядок створення, функціонування і ліквідації кожного з елементів системи;
- наявність чітко визначених повноважень у кожного елемента системи;
- пріоритет державних органів, які мають державно-владні пов-новаження щодо державних підприємств і державних установ, які не є носіями державної влади.
Тобто, механізм держави — це взаємодіюча, динамічна і реаль-на працююча система за допомогою якої функціонує держава, здійс-нюється управління суспільством.
Структура механізму держави складається з таких елементів:
1) державні органи — це вид державних організацій, які наділені чітко визначеними державно-владними повноваженнями та не-обхідними матеріально-технічними засобами для виконання конкретних завдань і функцій держави в певній сфері суспільних відносин;
2) державні підприємства — це вид державних організацій, які безпосередньо реалізують завдання і функції держави у сфері матеріального виробництва. Вони створюються на основі держа-вної власності, мають самостійний баланс і статус юридичної особи, є суб'єктами підприємницької діяльності і несуть самос-тійну майнову відповідальність. До них слід віднести державні підприємства з виробництва товарів, надання послуг, торгівлі, громадського харчування тощо;
3) державні установи — це вид державних організацій, які безпо-середньо реалізують завдання і функції держави у сфері немате-ріального виробництва (освіта, культура, виховання, наука, охо-рона здоров'я, соціальне забезпечення). Вони, як правило, не є прибутковими і функціонують за рахунок коштів державного бюджету. До них слід віднести державні дошкільні дитячі уста-нови, школи, вищі навчальні заклади, лікарні, санаторії тощо. Державні підприємства і державні установи відрізняються від
державних органів низкою ознак, а саме:
- не мають державно-владних повноважень, тобто не є носіями державної влади;
- безпосередньо створюють матеріальні та духовні блага;
- мають специфічну організаційну структуру, тобто є трудовими колективами робітників та службовців на чолі з призначеним державним органом керівником, який діє на засадах єдинона-чальності;
- мають чітко визначене коло повноважень, тобто адміністрація здійснює свої управлінські функції виключно у сфері своєї ді-яльності, у межах свого підприємства або установи і виступає від його імені, а не від імені держави;
- керуються у своїй діяльності власним статутом відповідно до чинного законодавства.
Незважаючи на те, що державні підприємства і державні уста-нови відрізняються від державних органів, їх не слід протиставляти одне одному, оскільки всі вони належать до системи державних орга-нізацій.