11.2. Охорона документів, що містять державну таємницю, та оформлення допуску до роботи з ними
3 метою охорони державної таємниці впроваджується низка ор-ганізаційно-правових заходів. Серед цих заходів слід виділити:
• встановлені Кабінетом Міністрів України єдині вимоги до виготовлення, користування, збереження, передачі, транспо-ртування та обліку матеріальних носіїв секретної інформації;
• дозвільний порядок провадження діяльності, пов'язаної з дер-жавною таємницею, що передбачає надання органам державної влади, місцевого самоврядування, підприємствам, організаціям, окремим громадянам спеціального дозволу. Надання дозволу здійснюється на підставі заявок відповідних органів, організацій та установ і результатів спеціальної експертизи щодо наявності умов для здійснення діяльності, пов'язаної з державною таєм-ницею, які оформляються відповідним актом. Строк дії дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, встановлюється Службою безпеки України і не може переви-щувати п'яти років. Його тривалість, категорія режиму секрет-
ності залежать від обсягу робіт (діяльності), що здійснюється
органом державної влади, органом місцевого самоврядування,
підприємством, установою, організацією, ступеня секретності та
обсягу пов'язаних з цими роботами відомостей, що становлять
державну таємницю.
Порядок надання, переоформлення, зупинення дії або скасу-
вання дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною
таємницею, форма акта спеціальної експертизи щодо наявності
умов для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємни-
цею, та категорії режиму секретності встановлюються Кабінетом
Міністрів України.
3 метою розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх додержанням в органі-заціях створюються на правах окремих структурних підрозділів ре-жгшно-секретні органи. Створення, реорганізація та ліквідація цих органів здійснюється за погодженням зі Службою безпеки України.
До складу режимно-секретних органів входять підрозділи ре-жиму, секретного діловодства та інші, які безпосередньо забезпе-чують охорону державних таємниць, залежно від специфіки діяль-ності органу державного управління та місцевого самоврядування, а також підприємств, установ та організацій.
У разі, коли в організації здійснюються значні обсяги робіт, пов'язаних з державною таємницею, вводиться посада заступника керівника з питань режиму, на якого покладаються обов'язки кері-вника режимно-секретного органу. Якщо ж в організації обсяги ро-біт не значні, то обов'язки щодо забезпечення режиму секретності покладаються особисто на керівника підприємства, організації або за його наказом на окремого працівника після створення необхід-них умов, що забезпечують режим секретності.
Режимно-секретні органи комплектуються спеціалістами, яким надається допуск до державної таємниці зі ступенем цілком таємно, якщо характер робіт не вимагає іншого. Прийняття до цих структу-рних підрозділів тимчасових працівників не допускається. Основними завданнями цих структурних підрозділів є:
• недопущення необґрунтованого допуску та доступу осіб до секретної інформації;
• своєчасне розроблення та реалізація разом з іншими структу-рними підрозділами органів державної влади, органів місце-вого самоврядування, підприємств, установ і організацій за-ходів, що забезпечують охорону державної таємниці;
• запобігання розголошенню секретної інформації, випадкам втрат матеріальних носіїв цієї інформації, заволодінню секрет-ною інформацією іноземними державами, іноземними юридич-ними особами, іноземцями, особами без громадянства та грома-дянами України, яким не надано допуску та доступу до неї;
• виявлення та закриття каналів витоку секретної інформації в процесі діяльності органів державної влади, органів місцево-го самоврядування, підприємства, установи, організації;
• забезпечення запровадження заходів режиму секретності під час виконання всіх видів робіт, пов'язаних з державною тає-мницею, та під час здійснення зовнішніх відносин;
• організація секретного діловодства;
• здійснення контролю за станом режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на під-приємствах, в установах і організаціях та на підпорядкованих їм об'єктах.
Залежно від ступеня секретності інформації встановлюються такі форми допуску до державної таємниці та строк її дії:
форма 1 - для роботи з секретною інформацією, що має ступені секретності «особливої важливості», «цілком таємно», «таємно». Строк дії - 5 років;
форма 2 - для роботи з секретною інформацією, що має ступені секретності «цілком таємно» та «таємно». Строк дії - 10 років;
форма 3 - для роботи з секретною інформацією, що має ступінь секретності «таємно». Строк дії - 15 років.
Допуск до державної таємниці із ступенями секретності «особ-ливої важливості», «цілком таємно» та «таємно» надається дієздат-ним громадянам України віком від 18 років, які потребують його за умовами своєї службової, виробничої, наукової чи науково-дослідної діяльності або навчання, наказом чи письмовим розпоря-дженням керівника органу державної влади, органу місцевого са-моврядування, підприємства, установи або організації, де працює, перебуває на службі чи навчається громадянин. Надання допуску до роботи з документами, що містіть державну таємницю, здійсню-ється відповідно до Положення про порядок надання, переоформ-лення та скасування громадянам допуску до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 лис-топада 2001 р. № 1601. При цьому заповнюється облікова картка громадянина про надання допуску до державної таємниці за затвер-дженою Службою безпеки України формою, що наводиться нижче.
Трудова діяльність з часу первинного надання допуску
№ Орган державної влади, Посада Номер та дата наказу При-
з/п орган місцевого самов-
рядування, підприємст-
во, установа, організа-
ція, адреса Про призна-чення Про звіль-нення мітка
1 2 3 4 5 6
Лінія згину
Облікова картка громадянина про надання допуску до державної таємниці
№
від « » 20
(зажуриаломобліку)
Для службового користування (після заповнення)
1. Місце для фотокартки
4,5 X 6,0
М.П.
Фотокартку
Прізвище ім'ятапобатькові
та відомості, зазначені в обліковій картці, засвід-чую
Керівник режимно-секретного органу (РСО)
Прізвище, ім 'я ma no батькові
2. Дата народження « » 19 р.
3. Місце на__одження
4. Місце проживання
5.
(П__имітки п__о зміни п__ізви__а, міс__я
п__оживаннято__о) 6.
(Відомості про порушення
режиму секретності)
(Підпис)
(П__ізви_е, іні__іами)
« » 20 року»
Начальник управління охорони і контррозвідувального захисту державної
таємниці Служби безпеки України
Підпис Розшифровка підпису
Всі облікові картки громадянина про надання допуску до дер-жавної таємниці реєструються у журналі реєстрації облікових кар-ток громадянина про надання допуску до державної таємниці.
В окремих випадках, які визначаються міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, за погодження зі Служ-бою безпеки України громадянам України віком від 16 років може надаватися допуск до державної таємниці із ступенями секретності «цілком таємно» та «таємно», а віком від 17 років - також до дер-жавної таємниці із ступенем секретності «особливої важливості».
Допуск до державної таємниці може бути надано громадянину України і не бути пов'язаним з місцем роботи, служби або навчан-ня. Такий допуск надається за місцем провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею. Наданню допуску передує ви-конання таких дій:
• визначення необхідності роботи громадянина із секретною інформацією;
• перевірка громадянина у зв'язку з допуском до державної та-ємниці;
• взяття громадянином на себе письмового зобов'язання щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена;
• одержання у письмовій формі згоди громадянина на передба-чені законом обмеження його прав у зв'язку з допуском до державної таємниці;
• ознайомлення громадянина з мірою відповідальності за по-рушення законодавства про державну таємницю.
Відмова у наданні допуску до державної таємниці може мати місце у таких випадках:
• відсутність у громадянина обґрунтованої необхідності в ро-боті із секретною інформацією;
• сприяння громадянином діяльності іноземної держави, інозе-мної організації чи їх представників, а також окремих інозе-мців чи їх представників та осіб без громадянства, що завдає шкоди інтересам національної безпеки України, або участь громадянина в діяльності політичних партій та громадських організацій, діяльність яких заборонена у порядку, встанов-леному законом;
• відмова громадянина взяти на себе письмове зобов'язання щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довіре-
на, а також за відсутності його письмової згоди на передба-чені законом обмеження прав у зв'язку з допуском до держа-вної таємниці;
• наявності у громадянина судимості за тяжкі злочини, не по-гашеної чи не знятої в установленому порядку;
• наявності у громадянина психічних захворювань, які можуть завдати шкоди охороні державної таємниці, відповідно до переліку, затвердженого Міністерством охорони здоров'я України і Службою безпеки України.
Крім того, у наданні допуску також може бути відмовлено у разі:
• повідомлення громадянином під час оформлення допуску не-достовірних відомостей про себе;
• постійного проживання громадянина за кордоном або офор-млення ним документів на виїзд для постійного проживання за кордоном;
• невиконання громадянином обов'язків щодо збереження державної таємниці, яка йому довірена або довірялася рані-ше.
У разі відмови громадянинові у допуску до державної таємниці має бути внесено мотивований висновок органу Служби безпеки України, який проводив перевірку. Рішення про відмову у наданні допуску до державної таємниці посадові особи зобов'язані у п'ятиденний термін письмово повідомити громадянина, зазначив-ши причини і підстави відмови.
Громадянин має право оскаржити цю відмову в порядку підлег-лості посадовій особі вищого рівня чи до суду.
Керівники органів державної влади, органів місцевого самовряду-вання, підприємств, установ і організацій зобов'язані здійснювати пос-тійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці.