Warning: session_start() [function.session-start]: open(/var/www/nelvin/data/mod-tmp/sess_6e9ff56cb0446f199a6eeca03e09c05d, O_RDWR) failed: Permission denied (13) in /var/www/nelvin/data/www/ebooktime.net/index.php on line 7

Warning: session_start() [function.session-start]: Cannot send session cookie - headers already sent by (output started at /var/www/nelvin/data/www/ebooktime.net/index.php:6) in /var/www/nelvin/data/www/ebooktime.net/index.php on line 7

Warning: session_start() [function.session-start]: Cannot send session cache limiter - headers already sent (output started at /var/www/nelvin/data/www/ebooktime.net/index.php:6) in /var/www/nelvin/data/www/ebooktime.net/index.php on line 7

Warning: file_get_contents(files/survey) [function.file-get-contents]: failed to open stream: No such file or directory in /var/www/nelvin/data/www/ebooktime.net/index.php on line 82
11.1. Поняття закупівлі й контракту : Управління проектами. Підручник : Бібліотека для студентів

11.1. Поняття закупівлі й контракту


Повернутися на початок книги
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 
45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 
60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 
75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 
90 91 92 93 94 95 96 

Загрузка...

Для виконання робіт з проекту керівникові і команді управління проектом потрібно наймати інших менеджерів і компанії, які постача-тимуть продукти і послуги для їхнього проекту. Якщо постачальником виступає підрозділ тієї ж компанії (тобто постачальник є внутрішнім), то всі процеси, описані далі, не виконуються. Таке часто трапляється в дослідницьких проектах і проектах по розробці (нові вироби, техно-логії), коли організація не зацікавлена в передчасному розповсюджен-ні технічної інформації по проекту. Також це відноситься до невели-ких внутрішніх проектів, коли затрати на пошук зовнішніх ресурсів і управління процесом їх закупівлі перевищують можливі вигоди.

Але тепер все більша кількість проектів працює з зовнішніми по-стачальниками і співпрацюють з ними командами, із зрозумілими ці-лями і очікуваними результатами. Коли в процесі закупівлі учасники проекту і постачальники працюють як команда, вони виграють, а про-ект виграє вдвічі.

Тема 11. Управління закупівлями. Організація і проведення торгів за проектами

Наприклад. У фірмі «Boeing» найбільшим досягненням у поста-чанні було планування постачальників. Результати, досягнуті з першими постачальниками на основі графіків постачань, були просто феноменальними. Протягом декількох місяців були отри-мані 100-відсоткові постачання сотні різних товарів. Досвідчені постачальники фірми працювали з постачальниками так, щоб спланувати замовлення на постачання 1-2 рази на тиждень. У минулому ця робота була менш ефективною: замовлення роби-лося 1 раз на три місяці. За умови частіших замовлень поста-чальники стали відповідальнішими.

Закупівлі це придбання в постачальників робіт, товарів або послуг для проекту за найвигіднішою ціною.

У світовій практиці розрізняють такі види закупівель:

-          закупівля робіт (Procurement of Works);

-          закупівля товарів (Procurement of Goods);

-          закупівля послуг (Procurement of Services);

-          закупівля обладнання (Procurement of Equipment);

-          закупівля консультацій (Procurement of Consultants).

В Україні згідно з «Положенням про закупівлю товарів, робіт і по-слуг за державні кошти» закупівлі стосуються послуг, робіт та товарів.

Послуги — будь-яка закупівля, крім товарів і робіт, включаю-чи підготовку спеціалістів, забезпечення транспортними засобами та засобами зв’язку, освоєння технологій, наукові дослідження, медичне та побутове обслуговування, поточний ремонт, а також консультаційні послуги. До консультаційних послуг належать по-слуги, пов’язані з консультуванням, експертизою, оцінкою, підго-товкою висновків і рекомендацій.

Роботи — будь-яка діяльність, пов’язана з проектуванням, бу-дівництвом нових, розширенням, реконструкцією, капітальним ремонтом та реставрацією існуючих об’єктів і споруд виробничо-го та невиробничого призначення, технічним оснащенням діючих підприємств, а також супровідні послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фо-тозйомка та інші, якщо вартість виконання зазначених послуг не перевищує вартості самого будівництва.

Частина II. Планування і контроль проекту

Товари — продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предме-ти у твердому, рідкому, газоподібному стані, включаючи електро-енергію, а також послуги, пов’язані з поставкою товарів, якщо їх вартість не перевищує вартості самих товарів.

Наприклад, протипожежне просочення дерев’яних конструкцій або обробка продовольчого зерна від шкідників (фумігація) — це послуга.

Закупівля консультацій в Україні не виділяється в окремий роз-діл і належить до послуг.

Консультаційні послуги — послуги інтелектуального або кон-сультаційного характеру, що надаються індивідуальними кон-сультантами або консультаційними фірмами, які мають необхідні спеціалізовані професійні знання, досвід і відповідну кваліфіка-цію.

Слід зазначити, що часто виникає плутанина з термінами «по-стачання» і «закупівля», але слід пам’ятати, що закупівлю здійснює команда матеріально-технічного забезпечення проекту, а постачан-ня — постачальник.

Постачальник (supplier) — організація або особа, що надає продукцію для проекту.

Постачальником може виступати виробник, підприємство роз-дрібної торгівлі або продавець продукції, виконавець послуги, по-стачальник інформації. Постачальник може бути внутрішнім або зовнішнім по відношенню до організації, де реалізується проект. У контрактній ситуації постачальника інколи називають «підрядни-ком» або «субпідрядником», якщо роботи стосуються проектування.

Оскільки основна мета процесу закупівель в проекті — забезпе-чення надходження товарів, робіт та послуг згідно з планом проекту, його можна поділити на дві основні частини:

1) закупівля;

Тема 11. Управління закупівлями. Організація і проведення торгів за проектами

2) постачання на місце проведення робіт проекту.

Дії по придбанню робіт, товарів і послуг, що постачаються інши-ми організаціями, повинні відповідати формальним вимогам. Поста-чальники повинні чітко знати:

– що від них очікують;

– як організація-одержувач здійснює контроль;

– у чому полягають зобов’язання кожної сторони.

Закупівлі проводяться командою матеріально-технічного поста-чання, що може бути частиною проекту, програми або постійної орга-нізації. Команда матеріально-технічного постачання має свою власну стратегію й виробничий процес.

У співробітництві з менеджерами проекту або програми члени команди здійснюють такі дії:

– визначають потенційних постачальників;

– ознайомлюються з розцінками;

– проводять тендер;

– вибирають постачальника;

– проводять переговори з метою укладення довгострокової угоди з постачальниками;

– укладають контракт;

– мінімізують витрати на зберігання шляхом доставки «точно в термін».

Якщо організація є громадською установою, то варто впевнитися, що її дії відповідають закону про проведення закупівель робіт, това-рів або послуг. У випадку виникнення проблем керівникам проекту варто знайти рішення шляхом переговорів з постачальниками.

Домовленості між покупцем (відповідальними особами за мате-ріально-технічне постачання з команди управління проектом) та по-стачальником (продавцем) набувають юридичної сили після підпи-сання контракту.

Контракт це юридична угода між двома або більше сторо-нами, що зобов’язує їх виконувати роботи або поставляти това-ри й послуги відповідно до застережених умов.

Контракт може бути укладений у формі усної угоди або докумен-та, підписаного сторонами — учасниками.

Частина II. Планування і контроль проекту

Контрактор сторона або учасник проекту, що вступає у відносини з замовником і що бере на себе відповідальність за ви-конання робіт з контракту з метою одержання максимально мож-ливого прибутку.

Зазвичай в контракт входять пункти про штрафні санкції за не-дотримання умов договору. У більших проектах призначаються генеральні підрядники, які укладають субконтракти з іншими по-стачальниками. Відповідальність за дотримання умов поставок суб-підрядниками покладається на генерального підрядника.

Ціль контрактної угоди контроль над дотриманням фор-мальних вимог до контракту й, після підписання угоди, керуван-ня контрактом під час життєвого циклу проекту.

Складанням контракту й дотриманням формальних вимог з ура-хуванням інтересів різних сторін, залучених у проект, а також судо-вими позовами про відмову від сплати боргу клієнтом або постачаль-ником, зазвичай займається юридичний відділ організації.

Згідно з PMBOK в процесі закупівель у проекті існує шість кроків, які для успіху проекту повинні бути обов’язково виконані (рис. 3.17).

 

                                                                      

                                                                                                                                                                                           

Рішення «виробляти

чи купувати»             Запит пропозицій продавців                      Отримання пропозицій                   Готовність

значної

частини

робіт               Адмініс-трування контракту                       Офіційне закриття контракту

Рис. 3.17. Складові частини процесу закупівель у проектах

1.         Планування закупівель (Procurement planning): визначається, що слід закуповувати і коли.

2.         Планування запиту пропозицій (Solicitation planning): доку-ментуються вимоги до продукту (послуги), що закуповується та ідентифікуються потенційні джерела постачання.

Тема 11. Управління закупівлями. Організація і проведення торгів за проектами

3.         Запит пропозицій продавців (Solicitation): отримуються про-позиції, квоти, розцінки від продавців.

4.         Відбір продавців (Source selection): вибір серед потенційних продавців.

5.         Адміністрування контрактів (Contract administration): управ-ління зв’язками з продавцями.

6.         Закриття контрактів (Contract close-out): завершення і розра-хунок за контрактом.

Розглянемо детальніше кожний з цих етапів процесу.



Warning: Unknown: open(/var/www/nelvin/data/mod-tmp/sess_6e9ff56cb0446f199a6eeca03e09c05d, O_RDWR) failed: Permission denied (13) in Unknown on line 0

Warning: Unknown: Failed to write session data (files). Please verify that the current setting of session.save_path is correct (/var/www/nelvin/data/mod-tmp) in Unknown on line 0